美国大学审计的特点与借鉴 | 我要找工作
内部审计部门是行政管理体系中的一员,但是负责纠正行政管理存在的缺点”。“内部审计对董事会审计委员会负责,并向他们提供审计报告,它是马里兰大学行政管理系统 ...
2006年7月22日至8月20日,赴美国参加高校管理知识培训,本次培训以公立大学马里兰大学的管理为蓝本,同时访问美国联邦教育部、马里兰州政府、马里兰州高等教育委员会,并考察了几所私立大学、教会大学和社区大学。深感美国大学的一些审计经验值得我们借鉴。
一、审计所处环境
1、美国的政治体制
美国实行的是联邦制分权的政治模式,中央政府作为政府最高权力中心主要负责国防、外交、社会安全、州际协调等重大事务。州政府和地方政府则拥有广泛的选举权和自治权,在民主原则的指导下实行自治。地方政府自治权的广泛存在,有效避免了中央高度集权的恶果,在一定程度上减少了行政权介入资源分配的机会,从而有效限制了行政权的滥用,最大限度地减少腐败的可能和概率。
美国的联邦制与实行中央集权制的国家相比,它在行政层级监督方面的监督力度会稍显弱些,但作为行政权自我约束的一个重要方面,美国政府的行政层级监督对于维护国家社会稳定,促进政府效能的发挥同样起到了关键性的作用。美国的政府层次上上级官员对下级官员的监督主要基于上级机关对下级机关的监控,包括工作报告计划的审批、地方规章的备案、行政执法的检查和行政违纪违法的处置与惩戒等。在制度上和习惯上,上司有权否决下属官员的意见和支配下属官员的行政行为,只不过在实践中这种上级对下级的否决和支配并不常见。政府首脑对下属官员的监督,一般体现在努力说服上,绝少采取撤职和调职的极端手段。值得关注的是,为了避免上级官员对下级官员的监督流于形式,产生虚监、漏监的现象,美国确立了责任连带制度,以确保上级官员对下级官员...
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