勞動合作社相關法規尚未完善,但不該以《勞 ... | 我要找工作
2022年1月9日—例如,有立法委員曾質疑勞動合作社之勞動條件不符合《勞基法》之規範,但作為立法委員卻完全沒有發現,合作事業在制度扶助上,其遭遇到的問題是現行《勞基 ...
文:劉懿德(台灣在宅醫療學會副秘書長,有限責任嘉義市樂善照顧服務勞動合作社經理,嘉義市社區醫療發展協會總幹事,南華大學應用社會學系兼任講師)
「合作事業應受國家之獎勵與扶助」這是在我國《憲法》第145條中,針對合作事業之發展所明定的指引,當然《憲法》也是所有法律及其施行細則的最高指導原則。
換句話說,我國的政策發展任何與合作事業有相關的業務,代表國家的公務機關也應是以這個指引做為辦事準則,無論是中央或基層,但事實上,參與過合作事業發展的實務工作者都一定感受過,《憲法》第145條為我國合作事業發展所提供的願景,是形同虛設。
為什麼說是形同虛設呢?
若以近三年來發展最為快速的勞動合作社來看,其發展快速的原因,主要是合作事業能成為基層勞工翻轉其勞動價值、提升勞動尊嚴的途徑,自資方控制的勞工成為自雇自的股東,無論是經濟收入或專業階級都能獲得明顯的改變和尊重。其中,更以政府長照2.0作為業務承攬主體的「照顧服務勞動合作社」效果最為顯著,而合作事業之發展,確實是國家扶助基層勞工獲致平等勞權的重要政策之一。
然而,幾乎所有照顧服務勞動合作社,都遇到相似的幾個問題:
1. 深入了解國家發展合作事業意義的中央主管機關,就只有內政部。其他業務相關主管機關對合作事業的概念與管理方法不清楚也不太重視,到縣市級機關更存在許多行政準則的不一致性,合作事業實務工作者無所適從。
2. 合作事業獎勵與扶助的法津與制度發展不足。遇到問題僅能透過跨部會的協商,頒佈行政解釋令進行說明,屬頭痛醫頭腳痛醫腳的做法,更不是立法者所重視之範籌,在進入合作經濟與事業發展蓬勃的年代,但國家雖然《憲法》指引,但實務上卻完全無法應因快速的社會變遷,故形同虛設。
3. 勞動合作社的本質就是合作事業,無論其經費來源是以自營勞務收入為主,或是以承攬公部門之業務收入為主,它都是相異於資本雇用勞動的經營...
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勞動部勞動法令查詢系統 | 我要找工作
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